西安市市政设施管理局位于二环北路西段29号，隶属于西安市市政公用局，下辖17个基层单位，主要负责西安市建成区范围内城市道路、桥涵、排水管渠等市政设施的日常维修养护和桥梁监测、泵站、天桥、通道的安全运行，以及对临时开挖占用市政道路的行政审批、新建市政工程许可证发放和文明施工管理工作，同时担负着城市防汛抢险和清除道路积雪工作。
近年来，我局在上级党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高干部职工素质为根本，以加强作风建设为重点，大力开展精神文明建设活动，有力推动了市政管养工作健康发展。先后获得了全国建设系统创建文明行业示范点、全国建设系统基层思想政治工作先进单位、全国青年文明号、全国三八红旗先进集体、陕西省建设系统精神文明建设先进单位等荣誉称号。2009年荣膺省级文明单位，2010年被西安市委、市政府授予先进集体，2011年被评为西安市创先争优先进基层党组织。
现就我局开展精神文明建设工作的主要做法汇报如下：
一、以实现目标为统领，加强创建活动领导，构建精神文明建设良好氛围
我局坚持把精神文明创建工作作为实践科学发展观，构建市民满意市政，树立市政管养行业新形象的大事来抓。首先抓思想动员，通过召开专题会议、创建大会，利用简报、网站及宣传栏、横幅等形式进行广泛宣传，教育引导广大干部职工深刻理解开展精神文明创建的重要意义，努力营造工作再忙，创建工作不放松，任务再重，创建步伐不减慢的工作氛围。其次抓组织机构，为保证创建活动健康有序地开展，成立了创建活动领导小组，主管领导具体抓，班子成员配合抓，党政工团共同抓的领导体制和工作机制。把创建工作列入党委工作重要议事日程，与基层签订了《精神文明建设任务书》并纳入年终综合考核之中，形成“全局”创建“全员”创建态势。三是抓规划制定。制定了《西安市市政设施管理局创建省级文明单位标兵工作规划》和《2012年创建省级文明单位标兵实施计划》，明确了创建目标、标准、内容、任务、措施及考核制度，逐步推进实施。四是强化经费保障。自1999年开始我局就建立精神文明奖励基金，专项用于精神文明创建活动的开展与奖励，截止2011年底，共支出110余万元。
二、以提高素质为重点，加强干部职工队伍建设，夯实精神文明建设人文基础
（一）以班子建设为核心，形成文明创建领导合力。局党委提出了“学习务实、团结严明、开拓创新、廉洁高效”的领导班子四条标准，大力开展创建“领导科学发展好班子”活动。先后制定完善了《党委中心组学习制度》、《党委中心组考评制度》、《党委中心组学习旁听督导制度》、《党员干部政治理论学习制度》等一系列学习制度，并根据年度党委工作要点、学习型党组织建设要点，及时做出学习安排，编制阶段性学习计划。并把学习调研任务纳入对班子、干部的考核之中。为了让学习取得效果，我局每年举办领导干部学习班，还经常邀请省委党校、市委党校、市委讲师团的专家学者就热点问题以及管理能力、执行力、个人修养等进行专题辅导。
为进一步推进学习型党组织建设，我局于2009年起连续四年开展“开卷有益，书香市政”主题读书活动，制定读书活动实施方案、读书活动考核办法，先后下发《责任心是管出来的》、《帝国的终结》、《向毛泽东学管理》、《国学与领导智慧》、《天大的小事》、《提高领导干部应对突发事件能力》等十余种书籍。干部职工撰写读书心得体会文章、论文两百余篇，先后编辑出刊《学习与交流》、《科学发展观优秀调研报告专辑》等论文集，在干部职工中形成“创新始于学习、成功源于读书”的理念，引导树立高尚的精神追求，养成高雅的生活情趣。
（二）以陕西精神和公民道德教育为重点，提升干部职工文明素质。省第十二次党代会确立了“爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取”20字的“陕西精神”，我局党委开展了陕西精神宣传教育活动，利用电子屏、宣传栏、板报、横幅、局域网等进行广泛宣传，使陕西精神入耳、入脑、入心。并购买下发《陕西精神》系列读本，把陕西精神作为党员干部理论学习的重要内容。同时把践行陕西精神融入到正在开展的“做文明有礼市政人”、“职业道德模范”评选活动中。
我局一贯重视干部职工思想道德教育，经常开展以社会主义荣辱观和公民道德纲要为主要内容的知识竞赛、演讲比赛、征文等形式的教育活动，今年印制《工作人员基本礼仪规范》，在每个办公室摆放；编辑印制了2000余份《文明职工手册》，发放到每名职工手中；全局设置有宣传栏、板报40多处，各单位均编辑有工作简报。同时我局不断加强干部职工再教育，每年以职代会的形式确定教育培训计划，不断提高干部职工思想素质和业务技能，以适应现代社会的需求。
（三）充分发挥单位网站功能，引导职工传播文明新风尚。
2005年我局开通了市政信息网站，为了加强精神文明建设，传播文明风尚，设置了党建工作、思想政治、精神文明、职工之家等栏目，全方位、多角度反映我局思想道德建设工作、党团建设工作、职工学习情况和精神文明建设取得的新成绩和干部队伍新风采，截至目前，刊发工作动态、文明创建、先进典型等3000余篇，解答在线留言近900条，并适时开辟了“创先争优”“科学发展观”“四城联创”“我们的节日”等栏目。为了规范文明上网，制定了《市政设施局文明上网管理办法》，成立了网络文明志愿服务队，通过工作QQ群、博客、微博等现代手段，引导广大干部职工传承、传播文明新风尚。
三、以活动为载体，开阔创建工作思路，拓展精神文明建设内涵
我局坚持把精神文明建设融入到各类创建活动中，以活动为抓手，开阔创建工作思路，拓展创建活动内涵，促进创建工作不断进步。
（一）开展道德讲堂建设，弘扬中华传统美德。按照上级文明委的要求，我局积极开展道德讲堂建设，全局开办道德讲堂16处，组织观看道德影片、诵读道德经典、学习道德人物等52场次。同时悬挂了“加强思想道德教育、弘扬中华传统美德”的横幅36条，设置宣传栏、板报50多块，在电子屏、楼道墙面设置了道德经典语录、励志名言等书画栏，营造良好的道德宣传氛围，同时利用内部工作QQ群、微博传播道德经典。今年在我局网站开辟了“道德讲堂”专栏，设置有道德名言、道德模范、道德故事、道德歌曲等，目前正在进行编辑准备。
同时，我局加强对先进典型的推选，以身边的先进典型引导干部职工树立正确的人生观、价值观。坚持11年开展“职业道德模范”评选活动，全局范围内推选忠于职守、爱岗敬业的先进典型，对他们的事迹进行广泛宣传，在单位内部形成人人崇尚先进，人人学习模范的良好氛围。在“我推荐，我评议身边好人”活动中，赵建清同志入选了今年7月份中国好人候选名单。
结合创先争优活动，我局编辑出刊了《创先争优先进事迹汇编》印发至每位职工。截至目前，我局共涌现出全国劳模、省级劳模、市级劳模13人次。
（二）积极参与志愿服务活动
2009年我局成立了志愿服务工作领导小组，专门成立志愿者办公室，至今已有注册志愿者176名，各级志愿队广泛参与慰问儿童村、关爱孤寡老人、扮靓城市环境、维护道路交通秩序、环保行动等活动，传播志愿者精神，把爱心和关怀奉献给社会和弱势群体，并长期坚持结对服务。管理大队志愿者长期看望孤寡老人朱玉莲，帮助老人做家务，打扫卫生，为老人送去温暖；灞桥公司志愿者看望蓝田县辋川乡残疾青年张静，为她捐赠生活用品、书桌和书籍；6月，组织青年志愿者来到秦岭捡拾垃圾，保护自然环境；10月志愿者为莲湖区天智神画工作室聋哑儿童送去价值两千多元的绘画工具。配合西安市缓堵保畅工作，我局志愿者提出“下班晚走一小时，我志我愿保畅通”，主动包抓了红庙坡什字、星火路什字等四处什字路口，协助维持交通秩序。
（三）大力开展“做文明有礼市政人”活动。
按照上级文明委的部署，今年我局大力开展了“做文明有礼市政人”教育实践活动，一是在单位、工地、家属院设置了宣传栏、黑板报，广泛宣传礼仪知识、交通文明知识；二是聘请驻地交警为全局驾驶员进行文明交通知识教育培训，号召大家自觉遵守交通法规，自觉维护交通秩序；三是在全局范围开展了《精神文明、道德礼仪知识》答题活动，掀起了人人学礼仪、个个讲文明的热潮；四是组织志愿者开展了文明乘车“跟我排”活动，倡导文明出行。
（四）大力开展“我们的节日”活动。
今年，在市政信息网站开辟了“我们的节日”新栏目，通过搜集、整理春节、中秋等传统节日的起源、风俗、经典故事和诗句等，给大家提供进一步了解传统节日，号召职工“过好传统节日，传承中华文明”。每逢传统节日我局都要看望慰问老党员、老干部、劳动模范和困难职工，看望坚守岗位的职工，为他们送上节日的问候。同时开展各类活动，丰富干部职工节日文化生活。工会组织给职工发放粽子、绿豆糕、月饼等节日食品，让干部职工在享受传统美食的同时，感受中华传统文化。每年春节为职工书写对联送祝福。元宵节组织歌咏、跳舞、猜灯谜及小型文体活动。中秋佳节、重阳节组织敬老爱老活动，帮助孤寡老人打扫房间，陪老人拉家常，组织退休老同志参观市政建设成就，丰富老年人的生活。
（五）文娱活动引导健康生活
每年冬季职工运动会，已经成为我局职工专项文化活动之一，设置有田径、篮球、乒乓球、羽毛球、拔河等比赛项目，千余名干部职工踊跃参加，激发职工锻炼身体、增强体质的热情。今年在全局推广广播体操，引导干部职工养成良好的健康习惯。同时在重大节庆活动，我局还经常举办文艺汇演、书法摄影展、演讲比赛等职工欢迎的活动。先后举办庆祝建党90周年文艺汇演、安全生产知识竞赛、市政工程“四新”技术运用与管理知识竞赛、“永远跟党走”演讲比赛、喜迎“十八大”职工摄影展、“文明出行缓堵保畅”知识竞赛。
（六）开展结对帮扶献爱心活动。
2009年我局与蓝田县齐王庙村结成帮扶对子，共建新农村。向齐王庙村捐助地砖1000平方米，路灯10套建成活动广场；2011年与周至县马村结成城乡共建帮扶对子，帮助修建村内道路设施，建设村民文化广场，捐赠价值近万元的图书建成图书室，目前已完成升级晋位的帮扶目标。2011年，我局青年文明号集体参与“青春建功新农村团（号）村结对共建青年示范林”活动，帮助蓝田农村建设5亩核桃示范林。局属各单位也根据自身实际，积极参与到驻地社区、学校的帮扶共建。同时，我局还加大对困难职工和特困务工人员的帮扶力度，2011年至今对局系统27位家庭特别困难的农民工子女申请社会助学金25500元，帮助困难家庭子女圆了上学梦。为我局31名重大疾病职工和家庭贫困职工共计发放10.5万元，帮助他们渡过难关。
四、以优质服务为宗旨，打造市民满意市政环境
在实际工作中，我们始终牢记“心中装着百姓、责任重于泰山”，始终把市民的需求和评价作为思考工作、规划发展的出发点和落脚点，努力将优质服务体现在工作的每一个环节之中。
（一）市政服务热线架起市民与市政沟通的桥梁。市政设施监控指挥中心（12319市政服务热线）2005年成立，24小时接听市民对市政建设的意见和建议，并即刻反馈到责任部门或单位，热线开通至今共接听市民来电71055次，回复率100%，满意率98.8%。为了不断增强服务意识，我局确立了“科学、严谨、快捷、高效”的服务理念，不断完善工作规范制度，制定了“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时答复制”等管理制度，热线接办力求“礼貌、耐心、周到、细致”，做到了群众投诉“件件有落实，事事有回音”。为了进一步拉近与市民间的距离，2011年12319市政服务热线开通了官方微博，即时发布西安市政建设相关信息。此外，市政12319指挥中心还承担着城市重点路、桥设施监控、城市防汛指挥中心等职能，省、市主要领导都对12319工作给予了充分肯定，今年3月被陕西省建设工会评为“五一巾帼标兵岗”。
（二）审批服务方便快捷、便民利民。受上级委托我局担负着新建、改建、占用、挖掘市政设施等事项的审批职能。2009年4月，16名审批工作人员进驻市政务中心，截至目前共受理审批事项10959件，办结10866件，提前办结率95%，按时办结率100%；咨询2831件，满意率100%。从进驻市政务中心之初，市政审批工作就确定了“主动、热情、纯洁、高效”的服务宗旨，做到了一站式办公。为了规范行政许可，严格依法办事，制定了进驻人员三项制度（工作纪律制度、奖惩制度、轮岗制度）、窗口工作人员岗位职责、行为规范等管理办法，并利用网站对外公布，让办事程序简练化、通俗化、透明化。热情的工作态度和高效的办事效率赢得了用户的广泛称赞，三年来收到用户送来的锦旗267面、感谢信496封,18次被市政务中心评为月优秀进驻部门，连续3年被市政务服务中心评为年度优秀进驻部门，31人次获得市政务中心“月服务明星”，5人次获得“年度服务明星”。
（三）开门纳谏，广泛征集市民意见建议。为进一步做好市政工作，拉近与市民距离，我们每年都要进行开门纳谏活动，工作人员走上街头征集市民群众对市政工作的意见和建议，开展“市政宣传进社区”活动，及时解决群众关心的问题。开展“爱护市政设施、提升市政建设管理水平”征求意见活动，组织50位市民开展“热心市民参观市政成就”活动；开展了“服务世园会，市政当先锋”市政条例宣传周活动；今年开展了为期一个月的“排忧解难、争先进位、建市民满意市政”三问三解活动。通过这些活动收集到大量群众建议或意见，提升了市政管理者的服务意识，对市政工作起到很大的指导作用，也拉近了与群众的距离，市政工作不断得到群众的关心支持理解。
（四）实施信息承办制度，及时解决市民群众反映的市政设施问题。根据我局工作实际，我们建立了信息承办体系，由专门部门收集新闻媒体、来信来电、网站留言等反映的市政建设意见、建议和涉及群众生活的实际问题，由局领导签署处理意见，基层单位进行落实，局纪委对落实情况给予监督。两年来共收集各类信息783条，处理与我局相关信息328条，处理率和回复率均为100%。同时我们在六个设施养护公司建立了应急队伍，在处理突发事件（路面塌陷、污水溢流、防汛排险等）、配合全市重点活动等方面发挥了积极作用。
（五）规范管理，树市政执法新形象。
我局十分重视市政管理执法队伍建设，执法工作始终体现“执法为民、和谐市政”的管理理念。通过政治学习、业务培训、拓展训练等形式，提高执法管理人员素质，增强团队协作意识。组织执法队员进行法律知识讲座、文明礼仪知识讲座等活动，不断提升执法人员的法律意识和执法管理艺术。在执法形象上，执法人员统一着装，仪容严整，举止端庄，言语文明，以温和的态度对待执法对象，以摆事实讲道理代替简单执法。针对占道施工，采用召开开工前协调会、规范工地管理、旁站监理等有效方法，不断提高占道现场的文明施工水平。
五、强化精细化管养，提升市政设施完好水平
（一）依托竞赛比武，提高设施养护技能和水平。为了最大限度发挥市政设施服务功能，营造良好的市政环境，我局坚持每年3-5月份开展劳动竞赛，集中对越冬设施进行修补，整体提升设施完好率，并适时开展质量竞赛活动、技术比武活动，使道路养护水平不断提高，在路面平整度上跻身全国先进行列。特别是2011年开展的“迎世园市政设施大整治大提升”活动，三个月完成了94座人行天桥、24座立交桥和下穿通道的油饰美化，104条道路的翻修改造、养护维修工程。同时我局推行道路“三烂”整治、井盖消噪、无障碍建设等，不断加强管养的精细化、人性化。2010年开始全面实行道路日常养护夜间施工，将主要路段的养护施工安排在晚上10点到次日凌晨6点进行，最大限度减小施工对交通的影响。
（二）加强执法检查力度，提升设施服务功能。为了充分发挥市政设施服务功能，近年来我局不断转变检查执法工作作风，加大执法检查力度，开展了城市道路街具专项整治活动、市政道路施工现场专项整治活动、人行道路障专项清理活动、打击盗窃损坏市政设施专项执法活动等一系列专项执法检查工作。今年共清理违章广告牌、棚亭等违章街具3148个，清理违规设置上坡道2180处，清除人行道各类杆牌底角残留物3014处，依法对全市废品收购站点进行执法检查，并逐家签订拒收承诺书。通过执法检查，违规占道街具、违法盗窃市政设施行为明显减少，市政设施完好率得到提升，市民出行更加有保障。
（三）加强巡视管理，提高市政设施损坏发现率。我局建立了局、公司、班组三级巡视制度，加强领导干部带班，强化巡视员责任。充分发挥市政设施道路管理系统作用，提高数字化管理水平，集12319热线工单、照片音频传输、GPS定位三大功能于一体的新版市政巡视系统也于日前正式上线运行，大大提高了市政设施损坏发现率和处理率。同时，我局还组建了6支夜巡队，加强夜间市政设施的巡视管理，确保市政设施完好，市民安全出行。
六、完成防汛除雪等应急抢险任务，彰显政府应急队作用
除了“修好百姓脚下路”外，我局还承担着全市市政管辖范围内的防汛、除冰雪工作。雨情就是命令，汛期来临，全局干部职工全部坚守岗位，加强值守，随时应对全市出现的道路积水情况。冬季降雪季到来，夜色中立交桥上也能看到市政人忙碌除雪保畅通的身影。正是由于市政人的这份担当，近年来无论是大的降雨还是降雪，都对西安的市政设施没造成大的影响，基本保证了交通畅通。
今年，我们在汛前加强了对排水管网的疏通、下水井清掏，组建了一支由1300人组成的专业防汛队伍，市政监控系统对下穿隧道、易积水点进行实时监控，短信群发系统可将最新的防汛指令及时下达到一线防汛人员，同时我局和市防汛办、气象台实现了视频对接。另外今年还加强了各类防汛物资的储备工作，新购进一体式移动抽排设备“龙吸水”，在今年的几场降雨中发挥了重要的作用。
七、以缓堵保畅为重点，全力以赴科学安排，争当缓堵保畅先锋
按照市委、市政府的统一部署，我局承担了主要缓堵保畅工程改造任务，2011年12月以来，先后启动实施了三批116项缓堵工程，我们克服时间紧、任务重、拆迁协调难度大等困难，精心组织，科学安排，截止目前已完成西延路、丰庆路、电子一路、南稍门等104个项目，有效地缓解了改造区域的交通拥堵状况。针对具体改造路段不同情况，我们因地制宜，分别采取什字交叉口改造、道路断面改造、公交港湾改造三种不同方案，确保改造达到最佳效果。改造项目本身就是拥堵路段或拥堵什字，改造期间必然要占用部分道路，我们根据施工现场环境特点，认真研究、仔细计算，逐一制定科学合理的施工方案，减小施工占用道路的面积、时间，24小时不间断施工作业，把施工对交通的影响降到最低。
同时，我局加大了对占用城市道路施工现场的管理，规范围挡，文明施工，确保了施工按期完工，尽快还路于民。仅2012年上半年，我局组织集中检查15次，日常检查87次，对全市40余个非市政施工现场共计检查200余次。通过实施施工现场跟踪单、大型施工现场开工前见面会制度，坚持将责任落实到施工方具体个人，从严控制和缩短工期，严格执行分段开挖，加大违规处罚力度，共罚款419930元。
同时，我局加大对临时占用、挖掘施工现场的审批、管理力度，优化审批管理流程，规范审批程序，严格执行限时办结承诺制，与所有挖掘施工的单位签订缓堵保畅承诺书。以最优施工方案、最快施工工艺和旁站监理来确保占道工程施工进度，尽快还路于民。
八、不断加强市政工程文明施工管理，打品牌，树形象，赢得群众支持和理解
我局不断加强市政管养工作文明施工管理，成立了文明施工管理督导机构，配备检查车辆、摄相机、照相机等，定期对市政在建工程、维护工程文明施工进行监督、检查。今年我局加大文明施工投入，制定了“四统一”围挡标准（即统一围挡色调、统一施工标牌、统一围挡样式、统一安全警示），提升了市政施工现场形象。今年，用于防止扬尘污染工作、制作围挡等费用达700万元。施工现场管理方面，做到每个施工工地都有专人负责管理，围挡整齐规范，标志完好齐全，合理安排工期，精心组织施工，做到工完、料净、现场清，而且要求施工过程中要采取搭设便桥，增加照明设施等措施，最大限度方便周围群众出行。几年来，我局先后有5个工地获得省级文明工地，被建设部评为全国建设系统创建文明行业示范点。
九、以优化单位环境为目标，不断提高精神文明建设硬件水平
在创建活动中，我局把改善干部职工生活环境、工作环境、学习环境和娱乐环境作为大事来抓。几年来，先后投资200万元对办公楼进行了整体装修，在办公楼内外摆放盆景绿植进行点缀，使办公环境得到极大的提高；投资20万元建立起了单位荣誉室，使其成为激励市政人努力奋斗、再创辉煌的殿堂；投资80万元兴建了职工健身中心、职工图书阅览室等，为职工锻炼身体、获取新知开辟了场所；另外还开通了3条通勤班车，让职工不再为上下班挤不上公交车发愁。
文明创建工作只有起点，没有终点，我们将继续秉承“主动服务、热情服务、高效服务、纯洁服务”，“依法管理、严格管理、规范管理”，“科技创新、技术创新、管理创新”理念，扎扎实实做好各项工作，当好政府的管家和应急队，努力争创省级文明单位标兵。
