在我局学习实践活动学习调研阶段总结既分析检查阶段动员会上的讲话
（2009年11月16日）
党委书记、纪委书记 刘文涛
同志们：
自9月10日我局全面启动学习实践科学发展观活动以来，我们坚持“以人为本，服务于民”的工作思路，突出抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个主要环节，已圆满完成了学习调研阶段的各项工作任务。市委学习实践活动第六巡回检查组、委党委对我局浓厚的活动氛围，富有特色的学习实践活动给予了充分的肯定。下面，我简要回顾总结一下学习调研阶段的工作，并就做好下一步工作提几点意见。
一、学习调研阶段的简单回顾
（一）超前谋划扎实准备，营造浓厚活动氛围
为了高标准做好规定动作与创造性设计自选动作相结合，量化和细化每一步骤，增强实际的操作性，局党委紧密结合工作实际，确立了“三全面一营造” 实践活动载体。明确提出：一要准确把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则；二要结合西安市“城市建设管理提升年”和市政委“市政创新年”活动及我局工作实际，解决我局工作中存在的突出问题；三要充分考虑到我局各项工作“点多、面广，贴近市民群众生活”的特点，坚持以人为本，坚持高标准、严要求，超前谋划。
为了紧密配合学习实践活动，我们充分运用内部局域网络、板报、简报等，以文字、图片、视频等方式广泛宣传开展学习实践活动的重要意义，增强活动的生动性和实效性。一是大力宣传我局“建设市政铁军，树立市政形象，打造市政品牌”的工作宗旨，努力营造党员干部主动参与、广大群众积极支持学习实践活动的浓厚氛围。二是以学习实践活动为契机，将局域网建设与管理工作步入规范化，开辟了局域网科学发展观活动专栏。三是悬挂横幅标语30条，板报28块，专题展板3块，学习实践活动专题简报6期，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围和浓厚的学习氛围。
（二）建章立制，创新学习方式，提高学习实效
为了把学习实践科学发展观引向深入，根据局《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，一是制定了六项工作制度，并按照资料归档要求制作相应文件资料收集册。二是针对实际情况制定培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、开辟网站专栏等形式，丰富学习方法，提高学习培训效果。三是以《深入学习实践科学发展观活动学习读本》为基本教材，以党的十七大三中、四中全会精神为学习重点，组织全体党员听取了省委党校王诚安教授做的科学发展观专题报告，并将专题讲座刻录成光盘，组织全员学习。四是创新学习方法，在学习效果上取得实效。在学习调研阶段，各单位通过大会、报告会、专题讲座、小组会等形式集中学习，吸纳部分骨干非党干部参加学习，扩大学习实践活动的覆盖面。施工维护单位对流动性较大，工作地点分散的党员，结合实际，合理划分和调整党小组或采取变零为整集中开展活动的方式确保活动的参学率。有的单位还针对离退休党员多、居住分散、年老体弱的实际情况，开展了送学与帮学，在退休党员相对集中的党支部组织退休党员观看音像资料。五是成立了由主管局领导牵头，相关职能科室负责人执笔的9个调研小组，确立符合工作特点，促进科学发展的课题，突出特色，撰写有指导意义的调研报告。基层各支部围绕转变发展方式、提高发展水平、增强市场竞争力等方面，精心确定了15个调研课题，调研对象既注重针对性，又注重广泛性。已形成各类调研报告24份。
（三）开展“征集月”活动，为科学发展建言献策。
学习调研阶段，我们通过设立意见箱、公开电话、电子邮箱等方式，在纪委监察科、办公室、局网站、审批大厅建立举报查处、信访投诉、网络建言等“民声通道”， 根据我局的实际情况，我们以六种形式征集意见：
1、向职工征集，设意见箱、召开座谈会等；
2、由六个维护所与监理站就维护管理工作向社区征集；
3、审批工作向用户征集；
4、向上级部门征集；
5、对12319市政热线反映问题进行归整；
6、对“开门纳谏”征集的意见建议进行梳理。共发调查问卷表300余份，梳理出需要转变的思想观念和需要解决的突出问题，同时提出解决问题的思路、办法和措施。有的召开座谈会，广泛征求意见和建议，汇聚真知卓见，营造人人思发展、个个献良策的良好氛围；有的举办解放思想讨论会、研讨会，引导全体党员畅谈思想认识，查找突出问题，为单位的进一步发展提出新的思路。
（四）用科学发展观指导组织建设，做好组织建设基础性工作。
学习实践科学发展观活动，主体是广大党员干部，关键是各级领导干部。局党委全面落实党建工作责任制，努力把基层党组织建设成为学习实践科学发展观的组织者、推动者和实践者。一是在加强党员队伍先进性上创新思路，扎实抓好党员思想、政治、文化、技能等方面的素质教育。二是创新党员管理方式，完善党员关系接转、组织生活、党费收缴等制度，在建立健全党费收缴管理制度的基础上，重新核定事业单位工资改革后党费计算的依据、党费交纳的时间等。三是严格执行党员发展 “双票”制、审查制和责任追究制，认真做好2009年入党积极分子的培养和组织发展工作，加强对改制企业党员、离退休老党员的管理，使党员管理更加规范到位。
（五）立足工作实践，坚持学用结合，依托重点建设项目，实现管理养护跨越发展
学习调研阶段，我们努力在规定动作的规范性和自选动作的创新性上下功夫，切实将学习调研阶段所取得的认识成果转化为实践成果。
1、市政维护工作稳步提高，治理“三烂”工作取得决定性成果，完善无障碍设施，彰现市政建设人性化，各项重点工程建设成果显著，特别是南北中轴线、浐河桥工程，南二环改造工程等一批重点工程，国庆节前全面完工，为建国献上了厚礼，在市民中树立了良好的行业形象和美誉度，受到市、委两级领导的高度评价。
2、加快落实可持续发展，市政创新成效显著，开展了沥青路面新补路材料、泡沫沥青就地冷再生技术，市政设施监控指挥系统、桥梁管理系统等11项科技项目。截止目前，已完成其中的七项。特别是水泥就地冷再生工艺、水泥稳定建筑垃圾粒料工艺，不仅避免了倾倒建筑垃圾填埋时对耕地的占用，还避免了因购进新的建筑材料开山取石、挖沙对自然环境的破坏，提高了资源循环利用率，实现了经济可持续发展理念。
3、防汛抢险清除积雪保民生 以实际行动践行科学发展观
11月11日晚的我市普降暴雪，防汛抢险、清除积雪的应急工作任务摆在了我们的面前，这是对我们工作能力、执政能力的一次巨大考验。为了确保市民出行安全，我们以雪为令，紧急启动了清除积雪除冰预案，组织人员分散到全市全市56座立交桥、115座人行天桥、7处重点路段和两条高架快速干道上，抛撒融雪剂，清除积雪，维护市容整洁，确保城市交通顺畅。
4、管理执法不断践行科学发展观理念，队伍执法执政能力不断提高。
二、关于分析检查阶段学习实践活动的工作安排
以今天这次会议为标志，全局第三批学习实践活动将转入分析检查阶段。分析检查阶段是学习实践科学发展观活动承上启下的关键阶段，认真做好分析检查阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段解决问题的深入开展，具有至关重要的作用。根据委《关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的安排意见》的要求，我局对第二阶段的总体方案和实施意见做了安排。各单位要按照委党委和局党委的部署，尽快安排落实分析检查阶段的工作。局学习实践办和指导检查组要深入到各参学单位，加强检查指导，确保全局学习实践活动整体推进。
一是要继续在深化学习上下功夫。
学习实践科学发展观，学习是前提、是基础。要坚持把学习贯彻于活动全过程，注意从基层实际出发，把科学发展观的要求融入市政管理维护工作中去。要在前段学习的基础上，突出抓好党的十七届四中全会精神的学习，把学习实践活动与学习贯彻全会《决定》提出的一系列新任务、新要求、新举措结合起来，深化对加强和改进新形势下基层党建工作重要性的认识，把各级党组织和广大党员的思想和行动统一到科学发展观要求和四中全会精神上来。要坚持理论联系实际，学以致用，特别要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，真正把学习成果体现到推动改革、促进发展、维护稳定的各项工作中，体现到分析检查阶段的各个环节中。
二是要在解决实际问题上下功夫。
各单位要把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，着力从市政管理维护工作实际、党员干部的思想作风以及联系服务群众的薄弱环节查找问题，从群众最不满意的地方入手解决问题。对已经查找出来的问题要及早考虑整改落实措施，对具备整改落实条件的问题要尽快解决。对于实践活动中梳理和查找出来的需要局机关各科室协调统筹解决的问题，要投入足够力量，共同研究解决。为群众办实事好事，要坚持尽力而为、量力而行，特别是要善于组织和动员广大群众一起来解决他们迫切希望解决的问题，真正做到“大家的事情大家办”。
三是要精心组织好专题民主生活会和组织生活会。
召开专题民主生活会和组织生活会，是分析检查阶段的关键环节，重点是分析问题、总结经验、明确方向、完善措施。各单位要重点围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来市政事业和本单位发展实践，紧扣我局提出的“三全面，一营造”的实践载体，精心组织和开好领导班子专题民主生活会，找准存在的突出问题和原因，明确努力方向。要重点围绕党组织和党员在贯彻落实科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的情况，开好专题组织生活会，进一步增强党员意识，明确整改方向。
四是要形成领导班子分析检查报告和分析检查材料。
各单位要在开好领导班子专题民主生活会的基础上，充分运用学习讨论、调研走访和专题民主生活会的成果，组织力量认真撰写领导班子分析检查报告，理清本单位科学发展的思路。分析检查报告要包括本单位近年来贯彻落实科学发展观的基本情况，存在的突出问题，产生问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后一个时期贯彻落实科学发展观的奋斗目标、总体思路和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施等。要认真贯彻群众路线，采取适当方式方法听取各方意见，集思广益，凝聚共识，使分析检查报告成为指导本地本单位科学发展的重要文件。
五是要进一步加强检查指导工作。
加强检查指导是保证学习实践活动取得实效的重要途径和方法。局指导检查组一定要及时深入下去，实地察看各单位学习实践活动的进展情况，加强督促检查和工作指导。要加强调查研究，摸清底数，注重分类指导，增强工作的针对性和实效性，确保各单位学习实践活动健康有序开展，不走过场、不出偏差。
六是要加强对先进典型的总结、培养和宣传。
要把树立和培养先进典型作为凝聚民心、鼓舞士气、促进工作的重要手段，及时发现和掌握不同层次、不同类型单位的先进经验，树立一批具有本单位特色、时代特征鲜明、群众基础深厚的典型，发挥先进典型的示范带动作用。对各单位上报的典型，局指导检查组要通过实地查看、召开座谈会等形式进一步了解情况，把典型经验提炼好，切实做到“发现一批、培育一批、宣传一批、储备一批”。要重视并继续做好向白秀兰、邓菊梅、王书田、李增亮等既有先进模范的学习。对选树的先进典型要通过媒体、专报、简报等形式进行深度宣传。教育引导广大党员干部把思想统一到科学发展上来，把学习成果转化为推动市政事业科学发展、促进社会和谐的精神动力和实际行动。同时要注意总结推广各单位学习实践活动中创造的新经验，反映科学发展取得的新成就，增强舆论宣传的针对性、实效性，为第三批学习实践活动创造良好的社会氛围。
七是要确保全年重点项目和工作任务的完成。
同志们，今天是11月16日，到年终还有四十多天的时间，我局今年的各项工作任务已经到了收尾阶段，剩下为数不多的时间里，我们要继续坚持两手抓，两手硬，两促进，做好以下工作。一是要一手抓好深化学习实践活动，不断加强党的基层组织建设，确保分析检查阶段各项工作的圆满完成；二是要以学习实践活动为动力，做好市政设施管理维护、在建工程管理工作，确保委下达的全年重点工程、重点工作目标的全面完成。1、加大设施巡查力度，提高设施完好水平。2、继续抓好道路“三烂”等整治工作，巩固主次干道“三烂”整治成果。3、加强人行天桥、地下通道、高架路等窗口设施管理，保证市民安全出行。4、总结此次清除积雪、积冰工作情况，修改清除预案，明确职责，确保我市立交桥、人行天桥及主要路段市政设施的正常运行。5、加快在建重点工程、人行天桥速度，确保按计划实施。6、加强市政设施管理，净化道路环境，全面提高设施管理水平。7、做好创新项目管理工作。8、高度重视安全生产，消防安全工作，确保全年工作任务圆满完成。
同志们，让我们在市政委党委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以学习实践活动为动力，立足本职，搞好主业，不断推动市政管养科学事业平稳快速发展。
